„Da, se poate și cu respect față de mediu, și cu respect față de privat.”
Este concluzia-cheie a mesajului transmis recent de Diana Buzoianu, într-un context în care programul de împăduriri prin PNRR se încheie sub presiunea ultimei perioade: cerere ridicată pe final, capacitate administrativă limitată, ținte reduse și sute de aplicanți aflați în incertitudine. Numeroase dosare depuse în lunile iulie–august 2025 nu au mai prins finanțare, iar programul s-a închis efectiv mai devreme decât termenul-limită comunicat inițial, 23 ianuarie 2026, ca urmare a reducerii țintei și a bugetului alocat, nu din lipsă de proiecte eligibile.
Ministra Mediului a anunțat un pachet de măsuri incluse în Ordonanța de Urgență privind simplificarea procedurilor administrative, inițiată de Cancelaria Prim-ministrului, care vizează direct blocajele reclamate de beneficiari:
- digitalizarea, în maximum 6 luni, a zeci de servicii ale Agenția Națională pentru Mediu și Arii Protejate;
- reducerea cu aproximativ 40 de zile a termenelor de răspuns pentru evaluarea impactului asupra mediului, în acord cu directivele Comisiei Europene, astfel:
- analiza inițială: de la 15 la 10 zile
- formularea punctului de vedere în etapa de încadrare: de la 20 la 15 zile
- termenul maxim pentru decizia de încadrare: de la 90 la 60 de zile
- unificarea raportărilor de date de mediu, pentru a elimina situațiile în care firmele și aplicanții sunt obligați să depună aceleași informații în zeci de formate diferite.
APM-ul, veriga care a decis soarta multor proiecte PNRR
Sondajul realizat de Asociația 100% pentru Mediu în noiembrie 2024, la care au răspuns 74 de aplicanți la fondurile PNRR pentru împăduriri, a anticipat exact acest deznodământ al programului de împăduriri.
Pentru mulți beneficiari, avizul de mediu emis de APM a fost cea mai lungă și mai impredictibilă etapă din întregul proces:
- numeroase proiecte au așteptat între 60 și 180 de zile pentru obținerea avizului;
- unele au depășit chiar și 9 luni;
- aceste întârzieri au generat automat blocaje în etapele următoare: avizarea Gărzii Forestiere, semnarea contractelor și contractarea puieților și a serviciilor de împădurire.
Propuneri clare, transmise oficial în noiembrie 2024, dar rămase fără efect până acum
Important de subliniat este că aceste probleme nu au fost semnalate post-factum. În urma sondajului realizat în noiembrie 2024, Asociația 100% pentru Mediu a transmis Ministerului Mediului, în data de 26 noiembrie 2024, cu număr de înregistrare R/47223 , un set de concluzii și propuneri concrete pentru îmbunătățirea programului de împăduriri, documente făcute publice și pe platforma primaimpadurire.ro.
Răspunsul instituțional a venit abia pe 18 martie 2025, din partea Direcției Generale PNRR, sub forma unui document care descrie în principal traseul procedural al proiectelor, de la încărcarea lor în aplicație până la semnarea contractelor. Deși se menționează că observațiile aplicanților au fost „avute în vedere”, nu s-au luat măsuri sesizabile pentru reducerea timpilor de așteptare.
Printre cele mai relevante propuneri s-au numărat:
- necesitatea unui audit al întregului proces de avizare, cu reducerea timpilor de așteptare pentru fiecare etapă și, dacă este cazul, modificarea legislației astfel încât proiectele de împădurire să beneficieze de un culoar rapid de avizare la nivelul APM;
- abordări unitare la nivelul APM-urilor județene, în condițiile în care cerințele diferite de la un județ la altul (certificate de urbanism pentru împrejmuiri, avize suplimentare de la DSP) au generat birocrație inutilă și întârzieri nejustificate;
- prioritizarea verificării documentațiilor imediat după depunere, pentru a evita prelungirea termenelor legale prin solicitări succesive de clarificări;
- o atenție sporită asupra resursei umane din cadrul APM și Gărzii Forestiere, astfel încât concediile, deplasările pe teren sau suprasarcina administrativă să nu blocheze fluxul de avizare;
- tratarea semnării contractelor în sezonul de plantare ca o urgență, întrucât incertitudinea calendarului face imposibilă contractarea puieților și a serviciilor necesare;
De ce promisiunea de scurtare a termenelor contează acum
Promisiunea Ministrei Mediului nu repară ce s-a pierdut. Cele 478 de proiecte aprobate de Garda Forestieră, dar nefinanțate, rămân o realitate dureroasă. Însă ea fixează o linie roșie pentru viitor: împăduririle nu mai pot fi tratate de APM la fel ca proiectele complexe de infrastructură.
Împădurirea este o intervenție cu impact pozitiv clar și beneficii publice directe. A o ține blocată luni întregi în proceduri gândite pentru alte tipuri de investiții a fost una dintre marile erori ale PNRR.
Pentru viitorul program național de împădurire, mesajul este simplu: timpul trebuie să devină criteriu de performanță administrativă, la fel de important ca respectarea condițiilor de mediu.
Mesajul recent al Ministrei Mediului este, în acest sens, mai mult decât o declarație politică. El reprezintă o recunoaștere implicită a faptului că timpul a fost factorul critic nu doar pentru proiectele de împădurire, ci și pentru alte proiecte finanțate prin PNRR.
Dacă promisiunea scurtării termenelor APM va fi respectată, viitoarele programe nu vor mai pierde pe drum proiecte viabile.
Stimulente crescute, dar bugete reduse: paradoxul finalului de program
Un element care a influențat decisiv dinamica finală a programului a fost adoptarea, la 9 aprilie 2025, de către Guvern, a Ordonanței de Urgență privind creșterea primei de sechestrare forestieră. Actul normativ, propus de Ministerul Mediului, a majorat prima anuală de la 456 euro/ha la 640 euro/ha, pentru o perioadă de 20 de ani, pentru fiecare hectar împădurit prin PNRR.
Măsura a avut un efect imediat: interesul pentru program a crescut semnificativ în lunile următoare, iar în iulie–august 2025 au fost depuse numeroase proiecte noi, pe fondul atractivității financiare sporite. Însă această creștere a interesului s-a suprapus peste reducerea țintei și a bugetului alocat, iar începând din vara lui 2025 semnarea proiectelor a încetinit sau s-a blocat, ceea ce a făcut ca multe dosare depuse după anunțarea majorării să nu mai prindă finanțare.
În plus, majorarea primei a angajat statul la plăți suplimentare pe o perioadă de 20 de ani, însă exclusiv pentru proiectele finanțate prin PNRR. În prezent, un proprietar care dorește să împădurească din proprie inițiativă, pe banii lui, nu beneficiază nici de prima de sechestrare forestieră, nici de compensații pentru pierderea venitului agricol.
Deși există interes real pentru astfel de inițiative voluntare, cadrul actual nu oferă niciun fel de sprijin, ceea ce creează o discrepanță între discursul privind extinderea suprafețelor împădurite și instrumentele concrete puse la dispoziția celor dispuși să planteze.
Intră pe grupul de Facebook asociat site-ului, spune-ne cu ce te putem ajuta și hai să împădurim!
Dacă intențiile dvs. în privința aplicării la finanțare sunt serioase, vă invităm să vă alăturați grupului de Whatsapp accesând acest link. Veți găsi pe grup zeci de consultanți și ingineri silvici care elaborează proiecte tehnice de împădurire. Ei vă pot răspunde punctual fiecărei întrebări și vă pot asista pe toată perioada derulării proiectului.